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美国正式对空客和欧洲红酒奶酪下手了!欧盟:等波音案终裁就对美

2019-12-03 07:19:28

欧盟最后一分钟的尝试失败了:世贸组织正式授权美国对欧盟及其四个成员国采取关税报复措施四天后,美国开始按计划于18日对价值75亿美元的欧盟产品征收关税,包括空客飞机、奶酪、葡萄酒、威士忌、橄榄油等产品。

其中,美方对空客飞机征收10%的关税,对欧盟农产品和上述一些工业产品征收25%的关税。

即将离任的欧盟贸易专员塞西莉亚·马尔默斯特罗姆(cecilia malmstrom)透露,在过去四天里,欧盟仍未放弃让美方取消税收的尝试。

美国正式对欧盟产品征收关税后,马尔默斯特罗姆18日发表声明称,“我们对美国决定继续征税感到遗憾。这使我们别无选择,只能在波音公司案中适时对美国征收关税,在该案中,美国被发现违反了世贸组织的原则。”

一位在欧盟代表国际贸易法律事务的资深律师匿名告诉《第一财经记者》(First Financial Reporters),尽管欧盟对准备的法律机制有一些想法,但作为世贸组织多边体系的重要支持者,欧盟必须按照世贸组织规则行事。

欧盟标志性农产品受损

马尔默斯特罗姆指出,对彼此征收关税不符合任何人的长远利益:“这将对美国和欧盟飞机工业及其高度一体化的供应链造成重大损害,并将对许多其他已经受到当前贸易紧张局势重创的行业造成附带损害。”

她补充说,“欧盟和美国都被发现违反了世贸组织的规则。作为世界上最大的两个飞机制造商,欧盟和美国有着共同的责任,应该坐下来谈判一项平衡的、符合世贸组织规定的解决协议。”

她透露,欧盟已于今年7月与美国就明确确定对现有飞机的补贴和未来对各自飞机的支持计划分享了具体建议。"这个提议仍在谈判桌上。"

马尔默斯特罗姆(Malmstrom)表示,在关税出台后,欧盟委员会(以下简称“欧盟委员会”)将监控美国宣布的关税升级对相关欧洲产品,尤其是农业领域的影响。欧盟委员会将尽最大努力保护欧洲企业、农民和消费者。

事实上,在这一轮美国关税报复中,受害最大的可能不是飞机制造业,而是欧盟的农业。然而,在此之前,美国曾希望在拟议关税的初始范围内对空客飞机部件征税(这也是波音最希望的),但这些产品并未出现在最终清单上。

原因是空客于2015年在阿拉巴马州开设了一家工厂,特朗普政府认为对空客飞机零部件征税可能会削弱该州对特朗普政府的支持。

与此同时,具有各种象征意义的欧盟农产品遭遇了“意想不到的灾难”:由于世贸组织允许交叉报复,即在案件以外的领域实施关税制裁,美国这次拟定的清单上的大部分产品都与农产品有关。

这些包括单一麦芽爱尔兰威士忌、苏格兰威士忌、各种各样的英国服装和毛毯。德国的咖啡和机械工具,德国、西班牙和英国的各种奶酪,橄榄油和冷冻肉,以及几个欧盟国家的一些猪肉产品、黄油、酸奶和葡萄酒。

看看美国的税单,我们可以看到来自欧洲的大量带有“地理标志”的产品都包括在税的范围之内,比如苏格兰威士忌和帕尔马干酪。尽管关税清单能有效促进美国类似仿制品的销售,但它也排除了对美国经济更有价值的机械产品。这可以让美国向欧盟施加压力,同时避免对该国造成不必要的伤害。

据西班牙政府估计,该关税将影响价值10亿欧元的西班牙农产品和食品出口到美国。根据该地区大多数葡萄酒厂组成的协会gruporioja的计算,美国占西班牙里奥哈葡萄酒产区出口总额的10%,年销售额为6200万欧元。格鲁波里奥哈还认为,考虑到关税将在10月18日后实施,西班牙商人没有时间加快运输速度以避免被征税。

葡萄牙估计,这将影响葡萄牙每年向美国出口约300万欧元奶酪的销售,葡萄牙向美国出口的奶酪约占其乳制品出口总额的1%。

然而,荷兰人在这方面甚至更加担心:根据荷兰外贸数据,出口到美国的荷兰奶酪约有一半将受到上述关税的影响,而在2018年,荷兰向美国出口了价值8000万欧元的奶酪。

清华大学中美关系中心高级研究员周世俭告诉第一财经记者,美国和欧洲目前都在农业领域实施“黄箱”补贴。世贸组织规定发达国家的补贴总额为前一年农产品总量的5%。也许欧盟可以想出一些办法在这方面帮助农民,但农民肯定想出售他们的产品,不想要补贴。

欧洲准备在世贸组织框架内复仇

关税正式实施的那天,法国财政部长勒梅尔正在华盛顿出席国际货币基金组织年会。他警告说,“欧洲准备在世贸组织框架内进行报复。”

勒梅尔的意思是马尔姆斯特朗所说的欧盟诉美国对波音公司的补贴(以下简称“ds353”)。

根据日程安排,2020年上半年,世贸组织将对“ds353”案作出最终裁决。目前,欧盟也准备对出口到欧洲的美国产品征收120亿美元的关税。许多这些产品也是食物。

然而,应该指出的是,考虑到世贸组织上诉机构可能因美国的蓄意阻挠而瘫痪,ds35案能否在明年成功结案令人怀疑。然而,最近有一些迹象表明,新的欧盟委员会目前正在考虑升级欧盟(贸易)执法条例,以便在世贸组织上诉机构崩溃后,欧盟仍有能力实施关税对策。

勒梅尔这次也警告说,不要在贸易冲突中开辟新的战线。随着全球经济放缓,“我认为我们的责任是尽最大努力避免这种冲突。”

对全球经济增长和贸易增长的预期正在消退。15日,国际货币基金组织在最新的《世界经济展望报告》(以下简称《报告》)中将2019年全球经济增长预测下调至3%,比今年7月的预测低0.2%,为2008年金融危机爆发以来的最低水平。

其中,报告指出,目的地贸易的不确定性和全球制造业活动的急剧放缓是主要的拖累因素。由于全球贸易摩擦,今年上半年全球贸易增长率仅为1%,为2012年以来的最低水平。

国际货币基金组织(imf)在报告中还预测,全年贸易额增长率将从去年的3.6%大幅降至今年的1.1%,远低于国内生产总值(国产总值)的3%,打破了全球贸易额增速高于国内生产总值增速的规则。

南非央行行长莱塞贾·卡甘亚戈生动地指出,“全球贸易就像全球经济的氧气。如果全球贸易无法实现,那么增长将受到威胁。”

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